浙江省信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)正式印發(fā)了《浙江省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》（以下簡稱《指引》）。該《指引》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)國家關(guān)于強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題的重要舉措，旨在通過建立健全科學(xué)合理的盡職免責(zé)機(jī)制，為全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員“松綁減負(fù)”，激發(fā)其服務(wù)普惠金融的內(nèi)生動(dòng)力，從而更有效地引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)灌溉小微和“三農(nóng)”領(lǐng)域。

《指引》的核心要義在于明確“盡職免責(zé)”的邊界與標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，尤其是服務(wù)于風(fēng)險(xiǎn)相對較高、信息不對稱較為嚴(yán)重的小微和“三農(nóng)”領(lǐng)域，業(yè)務(wù)人員常常面臨“懼貸”“惜保”的心理壓力，擔(dān)心因項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而被追責(zé)。此次《指引》系統(tǒng)性地規(guī)定了免責(zé)情形、認(rèn)定程序以及責(zé)任追究的例外條款，為一線從業(yè)人員提供了清晰的操作指南和保護(hù)依據(jù)。文件強(qiáng)調(diào)，對于已按照法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度以及業(yè)務(wù)操作規(guī)程，勤勉盡職地履行了調(diào)查、評審、保后管理等職責(zé)，但因難以預(yù)見或不可抗力的市場風(fēng)險(xiǎn)、政策調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營惡化等客觀原因?qū)е聯(lián)４鷥敯l(fā)生的，經(jīng)認(rèn)定后可免除相關(guān)人員的合規(guī)性責(zé)任。

在具體內(nèi)容上，《指引》體現(xiàn)了精準(zhǔn)化和差異化的管理思路。它要求機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則，將免責(zé)認(rèn)定與業(yè)務(wù)人員的績效考評、薪酬激勵(lì)相分離，確保制度的可執(zhí)行性和公正性。《指引》并非提供“無條件免責(zé)”的保險(xiǎn)箱，而是著重劃定了“失職追責(zé)”的紅線，對于違反規(guī)定、未履行基本職責(zé)、存在道德風(fēng)險(xiǎn)或利益輸送等行為，依然要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。這種“盡職保護(hù)”與“失職問責(zé)”并重的原則，有助于在防控金融風(fēng)險(xiǎn)與鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新之間取得平衡。

該政策的落地，預(yù)計(jì)將對浙江省的融資擔(dān)保行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，它將顯著提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，鼓勵(lì)其擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面、降低擔(dān)保門檻、創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)。另一方面，通過穩(wěn)定業(yè)務(wù)人員的預(yù)期，能夠吸引和留住更多專業(yè)人才投身普惠金融事業(yè)，提升行業(yè)整體的專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。受益的將是廣大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們將有望獲得更加便捷、高效、可負(fù)擔(dān)的融資擔(dān)保服務(wù)，為浙江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)夯實(shí)微觀基礎(chǔ)。

浙江省這份《盡職免責(zé)工作指引》的發(fā)布，是優(yōu)化地方金融營商環(huán)境、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次關(guān)鍵制度創(chuàng)新。它標(biāo)志著浙江省在構(gòu)建敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長效機(jī)制上又邁出了堅(jiān)實(shí)一步，為全國其他地區(qū)提供了有益的借鑒。隨著《指引》的深入實(shí)施與不斷完善，浙江省的政府性融資擔(dān)保體系有望更加健康、有活力地運(yùn)行，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈暢通提供堅(jiān)實(shí)保障。